近年来，中陕核集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和省委省政府、省国资委的决策部署，在深化改革和高质量发展中攻坚克难，以精益管理和对标管理为抓手，以规范高效为导向，形成了大抓发展、大抓效能的浓厚氛围，国企改革深化提升工作不断取得了新成效。近日，中陕核陕西健康集团国企改革典型案例《陕西健康集团 打造国企办医主力军 持续优化医疗保障服务》作为经验材料被陕西省国资委国企改革简报专题报道，为新一轮国企改革深化提升行动提供了宝贵经验。

国企改革深化提升行动实施以来，陕西健康医疗集团有限公司（以下简称“陕西健康”）全力贯彻落实健康中国战略部署， 服务健康陕西建设，聚焦主责主业、深化改革创新，着力推动医 疗、制药、生物、康养等全产业链布局，切实发挥医疗服务保障 作用，践行国企担当。2023 年，陕西健康各医疗机构门急诊量达140 万人次，出院量达 12 万人次，抢救急危重症 7200 余人次， 门诊和住院患者满意度均达到 90%以上，医务人员满意度超过85%。

（一）增强设施保障。2023 年共投入 2543 万元采购 40 台套 设备，不断加强基础医疗设施建设。西机医院、西铁医院的数字 化摄影 X 射线机等设备成功投入使用；韩城矿务局总院的电子胃 肠镜设备首次应用于内镜下息肉及早癌切除术、食管狭窄扩张及 支架安置手术中；澄合矿务局中心医院的全数字化高端心脏彩色 多普勒超声诊断仪首次应用于乳腺包块穿刺手术中；蒲白矿务局 医院 CT 设备首次开展智能肺气肿和肺结节筛查评估。基层医院 的诊疗水平和服务能力得到显著提升。

（二）夯实学科建设。2023 年共投入 1370 万元用于学科建 设，开展科研项目 41 个，获批省科协课题 1 项、市级项目 29 项、 中陕核集团科技攻关项目 3 项、对外合作临床试验项目 8 项、院 内自立项目 101 项。共发表论文 127 篇，其中包括 16 篇 SCI 论 文、26 篇中文核心期刊。先后获得 1 项发明专利、3 项实用新型 专利、2 项软件著作和 1 项专著，获市级自然科学优秀论文一等 奖 2 名，二等奖和三等奖各 1 名。先后成立了 50 个学科专业委员会，创建了骨科、呼吸科等 5 个省级重点学科和重症医学科、肿 瘤科等 40 个市级临床重点学科，拥有各类医疗人才近 8000 名， 中高级职称 2700 名。

（三）找准优势定位。实施差异化发展战略，发挥国企管理 优势，打造“核医学”特色。依托二一五医院在核医学领域的技 术优势，致力于建成国内放射治疗最全、国际领先的核医学肿瘤 治疗中心。在 2 家三甲医院和 5 家二甲医院布局建设核医学肿瘤 放疗中心，适时推进同位素诊疗项目、PET-CT 肿瘤诊断系统在 区域肿瘤治疗医疗中心的布局，使各片区医疗中心核医学诊断治 疗独具特色。铜川矿务局中心医院等 5 家医院新取得医用直线加 速器或伽玛刀配置许可证，2023 年共诊疗肿瘤患者 520 人次。

（一）实施精细管理。一是制定完善《陕西健康医疗集团管 控纲要实施细则》等 10 余项规章制度，逐步建立起各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制；二是实施“战略 ＋财务”管控模式，建立“集团－医疗中心－医疗机构”治理体系，58 个法人单位、79 个核算单元均已实现财务共享全面覆盖；三 是完成云 HIS 系统全面覆盖，建成集团大数据分析系统，助推各 项数据统计、分析准确，完善健康咨询平台功能，集团医护到家 系统上线率达 50%以上，线上线下实现有效融合。

（二）健全经营机制。一是建立任期化聘用、合同化管理、 对标化薪酬、契约化考核、制度化退出的“五化”任期制和契约 化管理机制，重点抓好经营工作和治亏减亏。先后对减亏不力、 重视度不高的 13 家医疗机构负责人进行约谈，对 26 人作了岗位 调整。2023 年完成 9 户亏损企业治理，其中 2 户关闭，7 户实现 盈利 421 万元，签订契约的 19 家医疗机构年均减亏 25%以上， 其中一家医院减亏 63%。二是建立人才竞争常态化机制，率先在 总部机关开展管理人员公开竞聘上岗，发布正副职岗位 16 个，实行“全体起立”。竞聘过程全部委托第三方负责，13 名干部职工 从 45 人中脱颖而出，成功竞聘上岗。同时，分三批次对所属 28家医疗机构基层领导岗位公开竞聘，近 60 余人踊跃报名，共产生26 名基层单位班子成员。

（三）加强对外合作。一是物流分公司同 21 家药品配送企 业、60 家耗材配送企业签订协议，共同打造集团医院智慧化供应 链管理平台，全力畅通供应链，带动产业链发展，壮大实体根基。全年药品总采购金额约 6.12 亿元、医用耗材（含检验试剂）总采 购金额约 3.43 亿元。二是与中国红十字会总会事业发展中心签订 战略合作协议，授予二一五医院等 4 家医院为中国红十字会总会 事业发展中心陕西省首家大病患者救助服务平台和肿瘤全程智慧化营养管理中心，并捐赠设备仪器价值共计约 1200 万元。三是与陕西明仁助医基金会、中南大学湘雅检测中心等单位签订战略合作协议，逐步提升集团在行业内的社会影响力。与陕西秦汉通 用航空公司签订空中救援合作协议，积极融入高效应急救援现代 化网络。

（一）优布局，兴业态。陕西健康围绕“医、康、养、中” 四大重点领域，聚焦区域城市、大型国企社区、生态产业园、旅 游度假社区，推动医康养产业标准化、集聚化、品牌化、融合化 发展，全力打造覆盖全人群、全周期、全产业链条、全生活场景 的百亿级大健康产业。上游产业以陕西天谷生物科技集团、西安 利君集团为主体，推动利君康乐制药大输液达产达效，推动天然 谷由新三板向北交所转板上市；中游产业以恒方药业公司、天博 医疗科技公司为主体，同时与陕药集团战略合作，形成较为完善 的药品器械供应链体系；下游产业形成以 2 家三级医院为骨干，15 家区域中心医院为重点、6 家专科医院、8 家康复医院、6 家 社区康复养老医院为特色的三级诊疗体系。

（二）谋转型，促发展。立足基层 49 家社区医院，在西安、 咸阳、宝鸡、渭南、铜川、汉中、榆林、韩城八个地市布局医康 养产业。2023 年累计完成 13 家医疗机构医康养转型，医康养床 位扩张 1200 张，医康养中心 15 个，从业人员 300 余人，为 7000余人提供了医康养服务。全年医康养中心收入共计 746.56 万元， 盈余 71.41 万元，养老机构、社区服务养老中心逐步下沉至街道 及居委会，康复专科运营良好，增加开放床位 627 张，收住病人1647 人次，床位使用率 60.66%，为功能障碍老人、行动不便老 人全面提供医疗康复服务。长岭医院等 3 家医院入选陕西省第一批医养结合服务中心名录，蒲白医疗中心医护养老院入选陕西省医养结合典型案例，陕西健康医康养品牌价值不断提升。