近年来,中陕核集团深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述和省委省政府、省国资委的决策部署,在深化改革和高质量发展中攻坚克难,以精益管理和对标管理为抓手,以规范高效为导向,形成了大抓发展、大抓效能的浓厚氛围。为及时总结推广中陕核集团在国企改革深化提升行动工作中取得的进展和成效,特推出“国企改革典型案例”专栏,介绍中陕核集团各权属单位在改革发展进程中的优秀做法,宣传先进,总结经验,推动改革工作走深走实,不断取得新的成效。
中陕核二一四大队:党建引领稳增长 深化改革促转型
中陕核二一四大队于1964年4月组建于山西省繁峙县,是一支有着五十多年光荣历史的专业铀矿地质勘查队伍。主营业务主要为地质勘查、矿业开发。公司设立10个职能部门、6个经营单位1个中心、两个参股公司。现有在职在岗300余人,其中地质、物探、水文、测量等各类专业技术人员140多人。拥有环保工程施工二级资质,环境工程设计丙级,建设项目环境保护设施施工资质,测绘乙级地勘资质等。
改革背景
一是地勘经济仍旧处于下行周期,财政投资递减,传统地勘业务萎缩明显,勘查投入总量不断下降。社会资本投资缺乏动力,市场需求减少,地勘单位竞争加剧,承揽政府和市场项目的竞争异常激烈。绿色勘查、环境保护要求严格,勘查空间受限,矿产勘查开发难度加大;二是二一四大队矿业开发仍处于初期探索成长阶段,形成持续稳定的经济增量尚有很长的路要走,矿业实体做大做强任重道远;三是全面预算管理、项目质量管控有待加强,未能有效控制项目管理成本,实现预期效益;四是打造核心竞争力步伐缓慢,科技成果转化成效不显著;五是管理体制机制不活,企业的内生动力不足,需进一步优化公司考核机制、干部激励机制、开拓创新奖励机制。
改革思路
以地质勘查、铀矿勘查为本业,做精做优强基固本;以拓展大地质领域为突破,实现可持续发展;以实现物化探向高新技术产业升级为专业化发展方向,树立特色品牌,提高核心竞争力;以做实矿业开发、延伸产业链为发展重心,构建实体经济,支撑队伍高质量发展。
经验做法及成效
(一)优化调整公司产业结构,发挥地勘企业主业优势特点
二一四大队坚定非金属深加工产业链定位方向,坚定“一队一矿一厂”战略发展思路,积极筹划拓展非金属矿业开发及深加工业务。
一是以“轻资产”运营模式生产经营工业硅,探索实现了矿产品加工实体经济的落地,为二一四大队经营工作发挥了强有力的支撑作用。
二是稳定巩固传统地勘本业,逐步开拓大地质服务。坚持成果导向原则,积极申报承揽传统地质项目;以无人机航空物探市场开发为重点,加快无人机航空物探技术应用推广;巩固拓展大地质市场,重质量促成果树品牌,持续推进地质转型升级。
(二)持续提升自主科研创新能力,大力推进成果转化实践
一是持续加大专业化队伍投资力度。以市场为导向,加大对无人机航空物探配套设施投入,强化夯实科研创新平台硬件基础。目前,累计投入1500余万元购置无人机航空物探配套设施。
二是推进科研成果向新领域应用转化。无人机航空物探技术已广泛应用于新疆煤田火烧区和采空区勘查、林业地质调查、乡村规划、地质灾害调查等,承揽实施的物探项目共计50余个。
三是无人机航空物探创新平台系统进入实质性应用阶段,体现了高技术方法手段的高效率、高精度优势,有力助推公司高质量发展迈上新台阶。
(三)深化体制机制改革,不断提升管理效能
一是深化优化“三个体系”建设,推进国企改革三年行动。查问题、补短板、强弱项,修订完善了《经营绩效考核办法》《薪酬管理办法》《项目承揽奖励办法》《差旅费管理办法》《地质科技成果奖惩办法》等20项制度;加强了公司董事会建设,落实契约化管理,建立完善了各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制,进一步提升公司治理体系和治理能力。
二是加强人才队伍建设,为创新发展提供内生动力。提供良好的产研结合发展平台,组建博硕本研发团队,打造地质、物探等领域的学科领军人才,实现人才优势向科研优势、成果转化的良性发展。
三是坚持党管干部,做好干部的考核和测评,持续加强干部队伍能力建设。认真落实“三项机制”,积极调动和激发干部干事创业的积极性、主动性和创造性。
四是夯实质量管理基础。以项目全过程运作质量为抓手,通过内部集中培训、研讨、外聘专家指导等多方式进行项目质量把控。
五是发挥财务管控与审计监督作用。持之以恒地做好全面预算管理和精细化管理工作,有序推进财务信息化工作,提高内控能力。
六是持续抓好安全生产和环保工作。修订完善各项安全生产管理制度,落实双重预防机制,强化风险管控和隐患治理责任。
(四)强化党的政治建设,推进党建与生产经营深度融合
二一四大队党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线;以贯彻落实《国有企业基层组织工作条例》为切入点,通过建好阵地、建强支部、建活载体、建硬队伍、建亮品牌的“五建”措施,创新、完善和健全基层党组织工作体系。在各党支部开展党员示范岗、党员责任区和党员承诺等活动;党员敢为人先、勇挑重担,在工业硅生产经营上严格落实“5精”管理要求;在市场开拓上开放思路,狠抓质量成果,赢得业内口碑,提升市场竞争力;编制完成了《无人机航空磁测技术规范》并申报陕西省地方标准,有望将企业内部标准升级为市场行业标准。